트럼프 행정부가 일부 수입 의약품에 최대 100%의 고율 관세를 부과하기로 결정하면서, 글로벌 제약 산업에 상당한 변화가 예상됩니다. 특히 미국 내 생산 유도를 목표로 하는 이번 정책은 의약품 가격 상승과 공급망 교란을 초래할 수 있어요.
도널드 트럼프 미국 행정부가 일부 수입 의약품에 최대 100%의 관세를 부과한다는 소식은 글로벌 제약 시장에 큰 파장을 불러올 것으로 관측됩니다. 이는 미국 내 의약품 생산을 장려하려는 ‘리쇼어링’ 정책의 일환이에요.
수입 의존도가 높은 중소 제약사와 원료의약품 제조업체들이 가장 큰 영향을 받을 것으로 예상되며, 의약품 가격 인상과 공급망 불안정성 확대에 대한 우려가 커지고 있어요.
01. 고율 관세 부과의 핵심 내용
트럼프 행정부는 미국과 관세 협정을 체결하지 않은 국가에서 생산된 특허 의약품에 대해 고율 관세를 적용할 방침이에요. 이는 2025년 4월 무역확장법 232조 조사 결과를 바탕으로 시행되는 조치인 거죠.
다만, 미국 정부와 ‘최혜국 가격(MFN)’ 협정을 맺은 기업이나 미국 내 생산 확대를 약속한 기업에는 관세 예외 조치가 적용돼요. 구체적으로 보면 대형 제약사는 120일 후, 중소 제조업체는 180일 후부터 관세가 부과되는 일정이에요.
유럽연합(EU), 한국, 일본, 스위스, 리히텐슈타인처럼 미국과 합의된 국가의 경우 관세 상한이 15%로 제한되며, 영국은 이보다 낮은 세율을 적용받는다고 해요. 미국 내 일부 생산을 약속한 기업은 20% 수준의 관세가 부과되고, 최혜국 가격 협정을 체결하면 2029년 1월까지 관세가 전면 면제되는 혜택이 주어지는 거예요.
02. ‘미국 회귀’ 정책과 안보 위협 인식
이번 고율 관세 조치는 트럼프 대통령이 지속적으로 강조해 온 ‘의약품 생산의 미국 회귀’, 즉 리쇼어링 정책의 연장선에 있어요.
그는 해외 의약품 생산이 국가 안보에 중대한 위협이 된다는 입장을 여러 차례 표명해왔어요. 실제로 이러한 정책 기조는 미국이 핵심 의약품의 공급망을 자국 중심으로 재편하고, 외부 의존도를 낮춰 국가 안보를 강화하려는 의도로 풀이돼요. 왜 그러냐면 팬데믹 시기에 겪었던 의약품 부족 사태를 통해 공급망의 취약성이 명확하게 드러났기 때문이에요.
이에 따라 백악관은 미국 내에서 의약품 생산을 늘려 유사시에도 안정적인 공급을 확보하겠다는 강력한 의지를 보이고 있는 거죠. 이러한 움직임은 단순히 경제적 관점을 넘어 전략적 관점에서 접근하는 것으로 해석됩니다.
03. 글로벌 제약 산업의 예상되는 영향
이번 관세 정책은 글로벌 제약 산업 전반에 걸쳐 상당한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 특히 중소 제약사와 원료의약품 제조업체들이 가장 큰 타격을 입을 가능성이 높아요.
왜 그러냐면 이들은 대형 제약사에 비해 생산 시설 이전이나 현지 투자 여력이 상대적으로 부족하기 때문인 거죠.
실제로 머크, 일라이 릴리 같은 글로벌 대형 제약사들은 이미 미국 정부와 협정을 체결하여 고율 관세 적용을 피한 것으로 전해졌어요. 이는 대형사들이 사전에 정책 변화에 대응할 수 있는 역량을 갖추고 있다는 점을 보여주는 거예요.
핵심은 글로벌 공급망의 중간재 생산업체들이 직격탄을 맞을 수 있다는 점이에요. 이들 업체는 생산 비용 증가로 인해 의약품 가격 상승을 유발할 수 있으며, 이는 결국 미국 소비자들에게 전가될 가능성이 커요.
정리하면 의약품 공급망의 불안정성도 확대될 수 있는 셈이에요.
04. 제네릭 의약품의 잠재적 위험
현재 제네릭 의약품은 이번 관세 대상에서 제외된 상태이에요. 하지만 미국 상무부가 1년 내에 이 사안을 재검토할 예정이어서, 향후 추가 관세 부과 가능성을 완전히 배제할 수는 없는 상황이에요.
만약 제네릭 의약품에도 관세가 부과된다면, 이는 의약품 가격 상승을 더욱 부추기고 저가 의약품 공급에 차질을 줄 수 있어요. 실제로 제네릭 의약품은 특허 만료된 오리지널 의약품을 대체하여 의료비 부담을 줄이는 데 중요한 역할을 하는 거죠.
왜 그러냐면 제네릭 시장에 관세가 적용될 경우, 미국 내 제네릭 의약품의 가격 경쟁력이 약화되어 소비자들의 의약품 접근성이 저해될 수 있다는 우려가 제기되고 있는 거예요. 이는 미국의 의약품 정책 방향과 대중의 건강권 측면에서 중요한 논점이 될 수 있어요.
트럼프 행정부의 수입 의약품 고율 관세 부과는 미국 내 의약품 생산을 강화하고 국가 안보를 확보하려는 전략적 결정이에요. 이 정책은 글로벌 제약 시장에 지각 변동을 일으키며, 특히 중소 제약사와 소비자에게 직접적인 영향을 미칠 것으로 보입니다.
Q. 트럼프 행정부의 수입 의약품 고율 관세는 무엇을 목표로 하나요?
A. 트럼프 행정부의 고율 관세는 ‘의약품 생산의 미국 회귀(리쇼어링)’를 핵심 목표로 합니다. 해외 의약품 생산에 대한 의존도를 줄이고, 미국 내 생산을 강화하여 국가 안보를 확보하려는 의도예요.
Q. 모든 수입 의약품에 최대 100% 관세가 부과되나요?
A. 아니에요. 백악관은 특허 의약품을 중심으로 미국과 관세 협정을 체결하지 않은 국가에서 생산된 제품에 고율 관세를 적용한다고 밝혔어요. 또한, 최혜국 가격 협정을 체결하거나 미국 내 생산 확대를 약속한 기업은 관세 예외 또는 완화 혜택을 받아요.
Q. 이번 관세 정책으로 가장 큰 영향을 받을 대상은 누구인가요?
A. 이번 정책의 실질적인 영향은 글로벌 공급망에서 중요한 역할을 하는 중소 제약사와 원료의약품 제조업체에 집중될 것으로 전망됩니다. 대형 제약사들은 이미 정부와 협정을 체결하여 고율 관세를 피한 것으로 알려져 있어요.
Q. 제네릭 의약품도 관세 대상에 포함되나요?
A. 현재는 제네릭 의약품이 관세 대상에서 제외된 상태입니다. 하지만 미국 상무부가 1년 내에 재검토에 착수할 예정이어서, 향후 추가 관세 부과 가능성은 배제할 수 없는 상황이에요.